摘要：SWIFT作为全球应用最广泛的金融报文传送系统，近年来频繁被西方国家用于实施金融制裁。SWIFT被“武器化”引发了国内外关切。部分研究者认为，中国的人民币跨境支付系统（CIPS）可被用来应对SWIFT制裁。本文通过比较SWIFT和CIPS的主要异同，说明两者之间并无明显的可替代性，当下更多是互补并行和协同发展的关系，进而探讨两者协同发展的必要性和可行路径。
关键词：人民币跨境支付系统（CIPS）；SWIFT；协同发展年3月，以俄乌冲突为由，美国和欧盟将7家俄罗斯银行和3家白俄罗斯银行剔除出SWIFT；年6月，俄罗斯最大商业银行——俄罗斯联邦储蓄银行亦被剔除出SWIFT。近期，香港金融管理局表示，已对被剔除出SWIFT等情形做好预案。近年来，西方国家多次通过切断金融机构的SWIFT连接来实施金融制裁，将SWIFT“武器化”，引发了国内外关于如何防范SWIFT制裁冲击的热议，也在香港这个中国的国际金融中心引起了广泛的思考。部分研究者认为，中国的人民币跨境支付系统（CIPS）可作为中国应对SWIFT制裁的“备胎”。中国能否运用CIPS应对SWIFT制裁？未来应当如何发展两者的关系？本文将通过比较SWIFT和CIPS的主要异同，说明两者的关系当下更多是互补并行和协同发展，并探讨两者协同发展的必要性和可行路径。
一SWIFT和CIPS的主要不同之处
（一）成立背景与定位1.SWIFT
20世纪70年代之前，商业银行之间主要通过电传方式传递支付信息，总体上呈现出速度慢、成本高、安全性差、格式不一致、需人工操作等特点。随着当时国际贸易的快速发展，商业银行迫切需要更加便捷、安全和低成本的跨境支付信息传递方式。年，美国、加拿大和欧洲的15个国家的家银行共同成立了环球同业银行金融电讯协会（TheSocietyforWorldwideInterbankFinancialTele