新华财经华盛顿2月27日电（记者许缘邓仙来高攀）美国等西方发达经济体连同欧洲理事会26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融电信协会（SWIFT）支付系统之外。
根据这份联合声明，美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定“在近几天内”将部分“选定的”俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。
这是美国等西方国家就俄罗斯在乌克兰东部采取军事行动做出的的第三轮对俄制裁。将部分俄银行排除出SWIFT支付系统意味着相关银行将无法与境外银行进行交易，使俄对外贸易、对外国投资和汇款变得更加麻烦。
同时，针对俄央行的限制性措施将极大增加其对本国经济管理的复杂性。数据显示，俄罗斯央行拥有超过亿美元外汇储备。此次制裁措施将导致俄罗斯央行相关资产“陷入瘫痪”，俄央行将无力对受制裁打击的俄罗斯银行和公司进行经济支持。
SWIFT支付系统是全球最重要的金融基础设施之一，是全球最主要的金融信息传输平台。切断一国金融机构与SWIFT系统之间的联系，实际上就切断了金融机构与全球银行系统间的联系，被排除出系统的金融机构将无法进行跨境收付款，进而影响国际贸易。
当天的联合声明未列出将被排除出SWIFT系统的俄银行名单，但一位匿名美政府高级官员当天表示，相关制裁目标是10家俄最大的金融机构，其资产占俄银行业总资产近80%。相关名单将在几天内拟定。
值得注意的是，美国等西方国家通过将部分而非所有俄罗斯银行从SWIFT中移出，在一定程度上保证了欧盟购买俄罗斯天然气的支付渠道畅通。美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍赫斯坦（AmosHochstein）25日表示，美国的制裁措施将不会针对俄石油和天然气产业，因为此举不但难以减少俄石油和天然气收入，反而会令美国及其盟友承担能源价格上涨的后果。
以德国为代表的欧盟成员国高度依赖俄罗斯提供的石油和天然气等能源。欧盟数据显示，德国34%的石油和65%的天然气依靠从俄罗斯进口。因此，德国政府26日提议以“有针对性且实用的”方式对俄进行SWIFT制裁，而非将该国金融机构全部排除出该系统。
据《华盛顿邮报》26日援引美国财政部官员的话报道，对俄实施更广泛的SWIFT制裁将损害西方企业利益，尤其是大型石油企业。同时，美德两国使用SWIFT系统与俄银行进行交易的频率最高，因而受相关制裁措施的潜在负面影响程度也最大。
乌总统泽连斯基近日呼吁西方对俄石油和天然气实施禁运，但外界认为此举可能性很低。美国《时代》周刊25日刊文认为，禁运虽会“刺痛”俄罗斯，但短期来看，欧洲和世界其他地区将蒙受更多损失。
与此同时，将俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统还可能导致美国等西方国家难以从俄获取债务偿还。根据国际清算银行（BankforInternationalSettlements）数据，截至目前，位于俄境内的实体对海外银行的欠款高达亿美元，其中对美国银行的欠款约为亿美元，对意大利和法国银行的欠款约为亿美元。
也有观点认为，虽然SWIFT制裁短期内将给俄罗斯经济和金融系统带来一定混乱，但长期而言影响有限。国际评级机构惠誉认为，外资银行可以使用SWIFT的替代系统与俄银行进行交易，但效率更低且价格更高。
为应对西方制裁，俄罗斯央行年开发了本土支付系统俄罗斯银行金融信息系统（SPFS）。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。鉴于目前部分俄罗斯银行被剔除SWIFT，未来不排除更多外资银行加入该支付系统。
美国务院负责制定制裁政策的前高级官员理查德·内维尔（RichardNephew）表示，SWIFT制裁“将立即产生巨大影响，但俄罗斯将很快通过其他金融通讯工具缓解这种影响”，其作用“被严重夸大”。
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